为进一步加强我市干线公路建设管理，规范施工全套工艺流程中首件工程认可制，确保工程质量和施工安全，根据省交通运输厅《关于逐步加强干线公路建设管理的通知》（湘交基建[2010]355号）和《湖南省干线公路建设实施首件工程认可制指导意见》（湘路工建[2010]241号）文件精神，特制订《长沙市干线公路建设首件工程认可制细则》。现印发给你们，请认真组织实施。

  第一条 为加强我市干线公路建设工程管理，确保工程质量，对干线公路建设项目实施“首件工程认可制”。

  第二条 “首件工程认可制”是指对每一个单项工程，在开工前，从技术培养和训练、技术交底、材料进场、施工工艺、技术方面的要求、质量控制等方面做分析、论证，制定施工组织设计。按施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行检测，并对检测结果做多元化的分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后下发试生产，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生产。

  第三条 实行“首件工程认可制”，应按照“预防为主，先导试点”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺，建立样板工程，以指导后续工程批量生产，预防和纠正后续批量生产中可能产生的质量问题。

  第四条 实行“首件工程认可制”，应从工序上以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保总体工程质量。

  第五条 “首件工程认可制”以施工标段为基本单位分别进行，凡未经首件工程认可的单项工程，一律不得批量生产。

  （一） 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）和有关规范、合同文件、施工设计图纸等。

  （一） 路基工程：软基处理、湿陷性黄土地基处理、结构物台背回填、不同压实标准的路基填筑、新旧路基连接。

  （二）涵洞工程：圆管涵、盖板涵、箱涵、倒虹吸的接长和新建；通道的接长和新建。

  （三）桥梁工程：基础、墩台身、梁板预制与安装、新旧梁板连接、上部结构现浇、桥面铺装、防水层、防撞护栏、伸缩缝安装、橡胶支座安装及更换。

  （四）路面工程：底基层、基层、下封层、沥青砼下面层、中面层、上面层、水泥砼路面。

  第八条 “首件工程认可制”的评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。参建单位根据合同要求，结合实际工作，分别承担各自所负的责任。

  第九条 施工单位作为施工主体，是首件工程认可的直接责任单位，对完成的首件工程进行自我评价，编写评价报告。评价报告内容应包括施工工艺、技术指标、自检资料、质量保证措施、技术负责人及质量责任人。

  第十条 监理单位承担首件工程的初审责任。监理单位必须向项目业主提交首件分项工程的监理实施细则、抽检资料、评价意见及监理责任人等资料。

  第十一条 项目业主负责组织召开现场会或邀请专家评审等措施来评价首件工程的质量是否达到优良工程，其工艺技术是否可以推广。施工单位和监理应根据评审意见进一步完善施工和监理实施方案。在完善方案的基础上由监理下达指令，开始批量生产。

  第十二条 施工单位根据本办法第三章确定的单项工程内容，按总体施工组织计划，对每个项目工程的首件工程制定施工工艺和质量要求，编制首件工程施工组织设计。设计中除写明单项工程的工程特点、工程部件等内容外，应重点阐述人员、设备准备情况以及施工工艺，技术培训和交底及质量控制措施等，报监理审批。

  第十三条 监理单位对施工组织和施工工艺进行认真审核，并据此制定相应的监理实施细则，明确质量目标和监理责任人，书面指令施工单位开始实施首件工程。

  第十四条 施工单位应严格按照批准的施工组织设计施工，操作过程中要详细记录操作程序和有关技术指标，修正完善施工组织设计。监理单位必须对首件工程全过程旁站，做好相应记录。对实施过程中发现的问题应及时提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。

  第十五条 首件工程完成后，施工单位应对其施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告，监理单位组织进行仔细的检测，验证施工工艺的可靠性、合理性，提出改进意见，形成评审报告。单项工程评定未达到优良工程标准的不得上报或正式施工。

  第十六条 首件工程经评审通过后，实施工程单位、监理单位应根据评审意见进一步完善施工方案和监理细则作为最终实施方案。

  第十七条 通过终评的首件工程项目，由监理单位组织召开评审会，在标段示范推广。

  第十八条 对于通过终评的首件工程，监理单位应督促实施工程单位将施工工艺、技术指标及质量控制措施制成标志牌，竖立在施工现场醒目位置，标志牌应包括施工技术负责人、施工队长、自检责任人、监理责任人等信息。正式批量施工前，应逐级进行详细的技术交底，确保全体人员对各道工序的详熟于心。

  第十九条 通过终评的首件工程，对全线施工有指导意义的，由监理单位组织召开现场会，对其施工工艺、技术指标及质量控制措施进行全线推广。

  第二十条 施工单位应严格按照首件工程所形成的施工工艺、技术指标、设备和人员要求、质量控制措施等进行施工，其后续工程施工不得低于首件工程的标准，确保产品质量始终保持优良。同时通过不断总结经验，加强完善施工工艺，确保工程质量。

  （二） 首件工程认可申请表、首件工程质量综合评定表、首件工程审核意见单（详见附件一）；

  第二十二条 首件工程认可制的相关用表右上角加盖红色“首件工程认可专用章”（详见附件二），并附相关责任人签字。

  第二十三条 实施工程单位和监理单位应对首件工程原始记录和相关资料分类整理，交工验收时统一归档。

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