今后温州市政道路不能再任性地反复开挖了。新出台的《温州市市政设施管理条例》自本月起开始实施，针对“马路拉链”、占道维修、井盖沉陷等热点现象，提出规范指引。

  据了解，《温州市市政设施管理条例》是我市自2015年获批行使地方立法权以来制定颁布的第19部地方性法规，也是市十四届人大常委会表决通过的第一部法规。条例共分总则、规划和建设、养护和维修等八章四十五条，对于城镇道路、城镇排水设施、城镇照明设施等市政设施管理作了详细规定。

  市政设施是城市的重要基础设施，是城市生存和发展的物质基础，是关系群众生活安全度、便利度、舒适度的良心工程。因此，市政设施管理立法也是一部惠民立法。

  《条例》积极回应群众所思所想所盼。如针对“马路拉链”屡禁不绝的问题，《条例》提出加强统筹、严控城镇道路重复挖掘，要求统筹编制道路挖掘年度计划并向社会公布，并对占用、挖掘、养护、维修城镇道路的单位和个人提出规范指引。对于埋设地下管线等施工符合非开挖条件的，应当优先采取非开挖技术；能够结合其他施工的，应当交叉合并施工。确需挖掘城镇道路的，应当依法取得相应许可，并不得擅自改变道路结构。

  对井盖这一“城市纽扣”问题多发的情况，《条例》创制性规定井盖有明显沉陷、突起或者异响的，或者未按规定方向安装，导致盲道、标线不通畅的，或者新安装、更换的城镇排水管网窨井盖不具备防坠落或者防盗窃功能，要承担对应法律责任，确保群众“脚底下的安全”。

  城镇桥梁桥下空间在不影响桥梁安全以及日常养护、维修、检测，不影响道路畅通、通航安全、行洪安全以及城镇景观的情况下，能够适用于绿化、群众休闲娱乐、体育健身、小型车辆停放、养护维修作业等公益用途。

  城镇道路反复开挖、占道维修、窨井盖沉陷等问题，严重影响到市民的出行生活和城市形象，被老百姓长期所诟病。这主要存在多方面原因，有历史的政策处理难题，也有道路给排水、强弱电落地等工程没做好前期统筹规划，图纸设计不精细以致于后期反复变动更改等问题。

  市政设施与城市民生息息相关，此次管理条例的出台和实施，对于工程建设的规范化和城市管理的精细化大有帮助。它从市政设施的规划、建设、使用、养护、维修等多方面入手进行刚性管理，为城市精细化管理提供法规依据，也为实现老百姓美好生活提供坚强的基础。

  以城镇道路为例，从规划建设、设计、施工等方面做规定，尽可能预见更多存在的问题，并从细处着手，明确规定了临时占用城镇道路期限，区域内道路挖掘应对外公布年度计划等。这对设计、施工、业主单位等提出了更高的要求，并从律法方面做强化，要求追究其违法责任。

  事实上，自2016年我市开展道路综合整治以来，已基本整改到位，也让老百姓看到实实在在的成效，接下来更多的会是管道等设施后期维护的问题。而随着城市能级的提升和有机更新的提速，接下来市政设施的修修补补可能更多地集中在老城区，这就需要前期谋划得更深更细，要有更高的预见性，而条例的出台正为其提供了帮助。

  其实，这几年我市也一直在谋划建设综合管廊，在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、热力、给水等各类工程管线集于一体，争取一步到位。这不仅有助于提高市政设施服务质量和方便管理维修，改善市容景观，还能有效利用地下空间，在北京、上海等国内发达城市综合管廊应用已经十分广泛。

  此次新实施的《条例》规范了市政设施规划、建设、使用、养护、维修等活动及其监督管理，并为违反规定行为明确法律责任，自此，城市市政设施管理将有法可依有章可循。

  从规划设计角度，《条例》从城市道路、排水、照明管理等方面强化以规划为引领加强顶层设计，城市建设可有很大成效避免“井盖弹跳”“马路拉链”，同时对于各类管线做了较为明确的保护范围要求，对于市政设施、地下管线保护和安全具有积极作用。

  《条例》还从数字化的角度给予了规定，将积极地推进全市域市政设施数字化管理步伐。在《条例》的规范和指导下，市政设施必将实现全生命周期和数字化闭环管理，提升精细管理、动态更新、高效协同水平。

  未来，城市市政设施智能化、规范化维养及运作将极大的提升城市品质，市民幸福感、安全感也将随之攀升。（记者 笑银）

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